畜牧业是关系国计民生的重要产业,是农业农村经济的支柱产业。草原畜牧业现代化是农业农村现代化的重要内容,也是加快建设畜牧强国、农业强国的必然要求。要按照全面建设社会主义现代化国家的战略要求,立足草原牧区客观实际,加快推进草原畜牧业转型升级,实现草原畜牧业现代化。
草原畜牧业是牧区经济发展的基础产业,是畜牧业的重要组成部分。草原畜牧业生产经营过程中,既要传承可持续利用草原资源的优良传统,也要充分利用现代生物、环保、工程、信息、数字技术等,逐步实现现代化。草原畜牧业是特色优势产业,绿色草原是其第一性生产,同时其产品也有较大的市场需求潜力。推进草原畜牧业现代化,就要生产优质高效的绿色食品、有机食品及特色产品,同时涵养草原资源,保护、改良草原生态环境。具体来说,要轻度利用草原、适当规模经营、科学划区轮牧、加快牲畜改良、完善防疫体系、优化畜群畜种结构;建设和完善棚圈、饮水等饲养设施设备,形成饲草饲料储备网络体系等,切实提高防灾减灾能力;试点并推广适宜、配套、高效的草原畜牧业现代技术体系,特别是要注重与草原畜牧业生产经营相关联的高新技术的应用普及;加快数字牧区建设,以数字化赋能、驱动、引领草原畜牧业高质量发展及其现代化进程,大力发展智慧草原畜牧业。
要坚持做好草原资源的维护、恢复、扩展和永续利用工作,不断加强基本草原建设,试点推广科学合理的轮牧等,从而有效保护、改善草原生态环境,筑牢草原生态安全屏障。要严格遵循草原生态系统结构、机制、功能及其演替的规律,以生态优先、绿色发展为导向,围绕草原生态文明建设的内容与目标,严守草原生态红线,在草原保护中推动畜牧业升级,以绿色发展的理念转变传统畜牧业生产经营方式,大力推进草原生态保护、修复,有效发展生态、绿色、可持续畜牧业、草业,探索一条草原牧区生态效益和经济效益双赢的发展道路。在兼顾草原生态环境保护和牧民生活水平提高的基础上,减少草原生态足迹,提高草原生态承载力,早日实现草原生态赤字向生态盈余转变,构筑更加稳固的草原生态安全屏障。
大力发展牧区生态草业。培养一批生态草业户,以维护、培育天然草场和适度培植、发展人工草地为主业。相关部门要根据草场生长情况、草地等级变化等,即草原资源资产的增殖情况等,给予生态草业户、生产经营者一定的报酬,使保护草原、恢复植被、培植牧草及经营发展草业成为广大牧民自觉自愿的行动。
建立完善以草原资源永续利用为核心的科学合理的轮牧制度。在继续推进草场合理流转和草原畜牧业适度规模经营的基础上,深入研究、探索现有草原“三权分置”及人均草场面积较小等条件下进行科学轮牧的技术与方法,倡导、鼓励、要求草原牧区合理轮牧,科研、技术、行政部门要推广科学有效的技术、方法等支持、辅助轮牧,并对轮牧典型户、示范户给予一定的奖励。
要不断提升草原畜牧业生产能力,调整优化草原畜牧业供给结构,促进畜牧业品牌化、数字化,实现草原畜牧业由数量型向质量型、传统型向现代型转变,切实提高草原畜牧业创新力、竞争力和全要素生产率。
优化品种结构、畜种结构和畜群结构。要转变牧养方式,完善轮牧和分群放牧体系,适当使用、推广现代先进适用的饲养管理技能等。稳步推进良种工程,建立完备的优良畜种和草种选育与推广体系,提高牲畜的个体品质,提高牛羊肉、羊绒、牛奶等特色优质畜产品的产量,发展无公害畜产品、绿色畜产品和有机畜产品,重视畜产品地理标志认定,积极注册商标,打造品牌,提升草原畜产品的影响面和知名度,实现草原畜产品优质优价。有效提高畜群对牧草的转化效率、畜产品的投入产出率和价值增殖率、草原的绿色植被覆盖率等,逐步提升草原的生态生产力和生态承载力,增强草原生态系统的生态功能、经济功能。
推广应用先进技术和经验。逐步推进畜牧业全产业链数字化,因地制宜发展智慧畜牧业,强化畜牧业数字化科技和智能化装备的支撑,促进传统游牧文化创造性转化、创新性发展。加快传统草原畜牧业数字化、网络化、智能化建设,打造牧区综合服务数字化平台,建立、应用草原畜牧业和牧区大数据体系,使数字化科技逐步融入生产、加工、销售、物流及其经营管理的各个环节。建立完备的草原畜牧业现代技术支撑体系,包括草原保护、草原修复、草场封育、人工草地、打草贮草、草地“三化”防治、草原病虫鼠害防治、轮牧休牧、畜草配置、畜群组合、良种繁育、畜种改良、疫病防治、规模集约养殖、牧业机具配置使用技术和相关的信息技术、数字技术以及先进的经营管理经验等,逐步建设一批数字牧场、智慧草原畜牧业示范区等。
要大力培育新型经营主体和新型牧民,着力转变畜牧业生产经营方式。加快草原畜牧业产业化、规模化发展,实现产业规模、水平以及结构优化升级,形成完备的草原畜牧业现代产业链。完善草原牧区社会化服务体系,为广大牧民提供机械、饲料等畜牧业生产资料供给的前期服务,改良配种、畜疫防治等中期服务,收购、加工、运输、销售等产品流通的后期服务,以及各种信息服务及保险、等服务。
加强对牧民的培训,提高其生产技能、管理能力以及市场意识等。加快发展新型畜牧业经营主体,发展养殖大户、家庭牧场、牧民专业合作社、畜牧业产业化龙头企业等,推进小牧户生产经营现代化,促进小牧户与现代畜牧业发展有机衔接,做好小牧户与新技术、新装备、新农艺的对接工作,推动畜牧业生产、流通、经营、管理等变革创新,构建现代畜牧业生产经营管理体系,发挥多种形式适度规模经营在畜牧业机械和科技成果应用、市场开拓等方面的引领作用,提高规模化生产水平和经营效率。