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　　2020年初，一场新型冠状病毒感染的肺炎，影响着全国的各行各业，也严重影响着我市的特种养殖，按照衡阳市委领导的要求，我局于3月5日-9日开展了特种养殖专题调研，现将相关情况报告如下：

　　近年来，针对特种养殖业见效快、附加值高、效益明显的特点，我们引导扶持山区群众调整养殖结构，积极发展特种养殖，使其特种养殖规模和效益稳步提升。我市现从事特种养殖的养殖户约有780余户，养殖户以衡阳县、衡南县和耒阳市居多，特种养殖规模户屈指可数，以分散养殖的小养殖户为主。养殖品种主要包括野猪、藏香猪、獭兔、肉鸽、鹌鹑、蜜蜂等。其中以蜜蜂、鹌鹑和肉鸽的养殖户较多，养殖量相对较大。成规模的有肉鸽、祁东县、衡南县和耒阳市的藏香猪、衡东县和衡山县的鹌鹑。如特种养殖大县耒阳市，养殖野猪和藏香猪123户，蜜蜂养殖户176户，其他特种养殖18户，存栏野猪和藏香猪3万余头，养蜂21273群，鹌鹑15万只，獭兔8万只，特种养殖年总产值4.31亿元；衡东县湖南霞流孔雀王国现代农业有限公司，存栏孔雀2400羽，目前已被当地政府列为重点帮助贫困户脱贫致富的重要产业之一，对接霞流、杨桥两地贫困户86户269人。加快发展特种养殖业，对我市农村经济发展和农民增收具有十分重要意义。

　　受新冠肺炎疫情影响，“食野味”成为众矢之的，“保护野生动物”的呼声也愈发高涨。2020年2月24日，全国人民代表大会常务委员会发布了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，更使得国人“谈野色变”。根据我们调研的实际情况，我市特种养殖主要存在以下几个困难：

　　一是供需矛盾突出。我市出于对疫情的防控需要，防疫期间严禁聚餐，酒店餐饮业基本停业，而特种动物养殖业主要以供应餐馆为主，属高档消费，市场占有面不可能很大。另外，大部分特种养殖者需要特定的销售渠道。二是产品严重滞销。受新冠疫情影响，国家规定不得消费野生动物，对野生动物实施禁售，导致特种养殖户人工养殖的产品卖不出去，给养殖户造成了巨大的经济损失，严重打击了养殖户的信心。如衡东茗浩种养专业合作社2019年底存笼鹌鹑10万羽，由于各地关闭市场（部分地方明令禁止鹌鹑蛋进入市场），加上鹌鹑蛋不能冷链储存，为减少亏损，养殖场已将部分鹌鹑活埋作无害化处理。三是没有政策支持。由于长期以来畜禽特种动物养殖政策支持少，当下又没有相关政策保护和倾斜，特种养殖户基本是自生自灭，严重制约了特种动物养殖的发展。四是缺乏养殖技术。全市不少特种养殖户缺乏饲养管理技术和生产经营的经验，大部分品种没有可依据的生产标准，大多数采用传统的饲养方法，营养水平不能满足动物的生长和生产需要，使动物的生产性能下降，导致产量不高，效益比较低下。

　　为在新冠肺炎疫情期间，将特种养殖户损失降低，提前做好我市特种养殖业转型升级相关工作，我们建议：

　　一是对于特种养殖不能“一刀切”。特种养殖不仅解决了很多人的就业，创造力巨大的社会价值，更是许多贫困户致富脱贫的重要方式。我们建议政府制定明确的禁食野生动物清单，尽快出台相关标准，明确驯养野生动物饲养范围，从制度上规范管理特种养殖业，而不能将特种养殖一棍子拍死。

　　二是适当开放市场探索试点销售。湖南省农业农村厅、商务厅和市场监督管理局于3月3日，联合下发了《关于逐步恢复活禽交易市场经营的通知》（湘农联[2020]23号），逐步开放活禽交易市场。我市根据文件要求，对活禽交易市场进行全面消毒，现已逐步开放交易。

　　三是在政策扶持上予以适当倾斜。现正值全国生猪生产发展恢复期，对于其他动物替代猪肉产品，丰富老百姓的菜蓝子工程起到很好的辅助作用。特种动物养殖户受新冠疫情的影响所造成的经济损失，建议政府给予相关的优惠措施，降低疫情期间造成的损失。同时，对于国家允许养殖的特种动物，制定出台扶持政策，让养殖户做大做强，提高抗风险能力。

　　四是加强技术培训和品牌培育。正确引导特种动物养殖，对特种动物的场户给予技术支持，聘请专家举办有针对性的培训，并通过组织学习和网上教学等方式，解决养殖户遇到的实际问题。同时，对一定区域内特种养殖竞争优势明显、带动力强的企业，加大支持力度，推广“公司+基地+农户”产业化经营模式，完善利益联结机制，增强企业带动能力，形成区域品牌效应。