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全球人口和耕地的分布是不平衡的。不光是中国农业，很多发展中国家也是如此。多数国家耕地很少，北美的耕地比较多，欧洲的耕地很肥沃，亚洲东部、东南亚南亚有比较好的耕地，而非洲耕地质量较差，很多地方属干旱、半干旱地区或沙漠。
由于耕地的分布和人口多少并不匹配，这就决定了粮食必须在全球贸易中满足不同地区对资源的需求。我国未来农业的发展，必须在口粮绝对保证的前提下，用好全球的市场和土地资源。
改革开放以来，中国人均粮食拥有量实际上我国农业总体上已经取得了很大的成绩。特别在水稻、小麦这些主粮上，生产和需求基本匹配。
首先就是粮食安全。过去讲粮食安全关注的是吃饱饭，十几年前联合国粮农组织已经修改了粮食安全的定义。粮食安全意味着什么呢？就是要满足全人类对食品的需求，要满足人类的营养健康需求，还要满足人类对食品多样化的需要。
从这三个层面来讲，粮食安全在中国还是有问题的。虽然吃饱肚子没问题了，但现在开始重视营养需求了，还要满足多样化的需要。例如，有的地方爱吃粳稻，有的地方爱吃籼稻。由于对粳稻的需求增加了，杂交稻种植面积有所减少，常规稻的面积在增加，原因就是消费者更关心大米的品质，对优良品种的需求增加了。
尽管改革开放是从三农开始的，但在我国经济转型过程中，最落后的还是三农，农产品进入市场是低水平上的商品流通。由此也带来一系列问题，包括城乡差距大、农民收入低等。农作物从生产到进入市场的产业链各个环节不能很好衔接。
在农业产业方面，我国原本具有资源优势的产业还未做强，这一点和发达国家相比差距也很大。例如，荷兰的花卉产业已经是全世界最强的。从新品种审定到形成全世界最大的花卉拍卖市场，每天大量的全球物流运输，小众的农产品花卉却成为全世界的老大。我国是很多重要花卉、果树的原产地，有丰富的遗传资源，但没有很好的利用。
农业要放在大农业的范围来考虑，即从农林牧副渔的角度来看，农业生产是一个整体，是相辅相成的。我国自然环境种类多样，很难找到一个统一的农业发展模式。东北土地面积大，可以像美国那样发展大农业；西南山区连片土地少，要根据具体情况发展小规模农业经营。
农业生产模式的确立需要结合科学家的工作，但同时，农业经济学家在这方面有很大的责任，他们应该更多地考虑未来中国不同地区的农业怎样发展。这对提高我国农业潜力、增加农民收入都会起到很大的作用。
