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安全生产十大造假行为-广东省农业农村厅
2024-07-01 07:33:08

  当前,一些单位和个人只要提到安全生产工作,各种口号朗朗上口、信手拈来,大事小事口号不少,工作未动口号先行,口号喊得震天响,重视安全在口头,且仅限于喊口号、做样子。在落实上级精神和任务部署时,热衷于用口号来展示工作落实,错误的认为口号越多,对工作越重视,口号越新,工作越有成绩。这些了无新意、内容空洞的口号往往是只闻雷声不见下雨,助长的是形式主义和官僚主义作风,使广大群众产生强烈的视觉疲惫和心理抵触。

  走到各个企业,无论是厂房车间,还是建设工地,标语和板牌随处可见,好像不多挂几条标语,不多做几块牌板,不足以证明对工作的重视,这些相互抄袭、内容雷同、口号式、传递式、共享式的标语或牌板内容看似高大上,但缺乏实质内容,根本起不到宣传鼓动的作用。一些单位在抓安全宣传教育时,对基层现场挂标语要求作出硬性规定,基层单位就机械落实到现场,用标语横幅替代工作推进的现象非常突出。

  安全上的懒政思想突出,拿来主义盛行,没有将出台的法律规范、操作规程、制度要求与本单位安全生产上的经验做法相互融合,并细化分解制定有效的办法和措施,不同程度地纵容了安全管理上片面、极端的经验主义。把规章制度写在纸上,挂在墙上,说在口头上,很少组织学习或对照落实,管理人员凭经验办事,养成了慵懒散的不良管理习惯,变相助长基层人员以经验替代规章制度,凭经验干活,了安全生产的手脚,实际变成削弱基层安全基础的祸根。

  有些单位为了完成培训任务而仓促组织培训,既未制定针对性培训方案,培训课件也是年年炒剩饭,加之内容空洞乏味,强行灌输理论,而不进行实践探讨;有的组织培训贪大求全,要求全员参与,内容设置却不区分对象,根本达不到培训的预期效果;有的为节约成本和图快省事,在培训记录上签个字就免训上岗,一些部门在检查督查时,只关心培训签字记录,不关心培训内容和效果检验,导致参培人员离开课堂到现场,两眼一抹黑,成为事故的根源。

  一些部门对下级缺乏实际有效业务指导,经常发个文件就算安全监督,并以此作为追责的手段,下级在开展工作中就以避责为出发点,要么将原文件转发,要么将上级文件有要求但本单位并不涉及的内容删掉,照搬照抄文件来应付。有的上级当天发通知并要求汇报整改情况,下级只好连夜赶工完成,根本没有精力认真组织内容,疲于应付之下只能敷衍了事,造成上级精神或要求在贯彻过程中信息层层递减,做法每每走样,很多制度办法低效甚至无法执行。

  把开会作为贯彻落实上级指示精神的硬要求,结果为了开会而开会,从而使落实上级指示、会议精神仅仅停留在表面,问题还是那个问题,隐患还是那个隐患。会议过多过滥,不仅影响了正常安全工作的开展,还影响了工作风气,容易形成怠政和懒政思想。出了会场不到现场,缺乏行之有效的过硬措施和办法,不仅不能推进安全生产工作,还会阻碍安全生产工作的推进。

  面对繁重的安全监管任务,临时抽调非专业人员滥竽充数凑合检查。这些外行人员组成的检查活动看似场面大,轰轰烈烈,到了现场却只能发现几个不痛不痒的皮毛问题,不能及时发现潜在的重大安全隐患,也提不出合理的检查建议。比如:有的检查人员,参加安全检查就是检查灭火器,也只会检查灭火器!这样的检查形式大于内容。这样的检查活动搞多了,无形之中降低了检查的严肃性和威慑力,助长了被查单位的糊弄、应付、侥幸心理。

  上级检查不到现场到会场,下级应付工作,不在现场隐患整改上下功夫,而是把力气用在了会场布置和汇报材料撰写上。在汇报材料里报喜不报忧,用虚虚实实的数据堆砌安全成绩,用事例渲染安全效果,虚化、淡化甚至回避问题和隐患。检查组不到现场验证汇报内容,而是汇报单位出具验收报告签字加表扬,然后打道回府。既然上级检查都是如此,基层也就检查变身简查。

  痕迹台账本是上级检查考评下级安全生产的直观反映,名目繁多的台账资料成为了安全检查考评的标配。考核好不好,台账说了算。基层把时间、精力用在了收集、整理台帐上,往往一个检查项目就得准备一册台账资料。上级检查考核时摆出来,显得工作扎实细致。在网络飞速发展的今天,下级往往从网上下载资料,加班加点编材料,造财物资源浪费不说,还对台账进行虚报和夸大,掩盖了现场存在的真实问题。

  某爆炸事故调查通报指出,事故企业连续被查处、被通报、被罚款,企业相关负责人仍旧严重违法违规,最终酿成惨烈事故。由此可见,当地监管部门对出事企业不是没有监管,但也就两样:开会和罚款。在很多检查中,上级监管部门和检查人员只注重检查形式流程,而隐患整改措施的跟踪、落实和验证没了下文,以罚代管式的安全检查。有些单位硬性下达安全罚款指标,以罚款金额衡量安全监管力度,导致安全追责偏离了轨道,隐患和问题得不到及时整改,责任人员没有受到应有的党政政纪的处分,甚至用罚款替代刑事追责,思想上也就没有受到触动和警醒。